本文摘要：日前多方消息表明，国家油气管网公司上海证券交易所已近在咫尺。

日前多方消息表明，国家油气管网公司上海证券交易所已近在咫尺。那么，依据当前行业发展实际情况，业内对国家油气管网公司具有什么样的期望？为应付新的发展形势，各方又在做到哪些打算？近日在上海开会的“第二届陆家嘴能源+金融”讲坛上，参会专家及企业代表环绕“管网独立国家背景下天然气领域的机遇与挑战”的主题专门进行了辩论。天然气管网“十三五”目标无以达成协议 公开发表数据表明，2018年，国内长输天然气管线总里程超过7.6万公里，总输气能力大约3500亿立方米/年。但目前中国的人均天然气管线长度仅有为世界平均水平的1/2、美国的1/20。

储气库工作气量仅有占到天然气年消费量的大约4%，近高于全球15%的平均水平。我国天然气管网与储气调峰设施建设迟缓、互联互通程度严重不足沦为普遍认为的制约天然气行业较慢发展的最显著短板。有参会专家认为，不少地区虽然用上了天然气，但还是单管供气，供应确保能力脆弱，以致在用气调峰时期“供需紧绷”状况时有发生。

与此同时，因中游储运设施对第三方公平对外开放严重不足，天然气作为洗手替代能源的竞争力严重不足，市场整体扩展受到相当大影响。在中国城市燃气协会继续执行理事长李雅兰显然，毕竟，与基础设施建设市场化严重不足，而享有建设资源的上游研发动力严重不足不无关系。纵观我国天然气发展史，“十二五”期间，我国天然气干线管道总里程从2010年的4.26万公里快速增长至2015 年的 6.4 万公里，年均快速增长4280公里。转入“十三五”以来，2016―2018前三年，追加管网里程数只有1.2万公里，平均值每年4000公里。

根据天然气发展“十三五”规划预期目标，到2020年，我国天然气干线管道总里程将超过10.4万公里。这意味著，未来两年，我国还必须新建2.8万公里干线管道才能达成协议上述目标，即平均值每年多达1万公里。“依照现有天然气管网建设工程进度，未来两年内，要已完成天然气‘十三五’规划目标可玩性之大可以再会。

而且即便达成协议目标，与国际比起差距也仍然相当大。”李雅兰认为，“因此，我们尤其敦促尽早正式成立国家管网公司，其中一个最重要目的就是减缓天然气管网设施的建设。”如何构建平稳过渡?“改革的目的和出发点是要减少终端用户成本，提高效率。

”在国家能源局原副局长张玉清显然，对天然气行业而言，国家油气管网公司的正式成立将带给有利于管网统筹规划、减缓储备建设、减少互联互通、构建统一管理调配、增进公平对外开放、推展上游竞争，以及构建天然气热值计价七大受到影响。目前国家已在希望社会资本参予上游气田铁矿与LNG接收站投资，并通过重新组建石油天然气交易中心推展构成公平竞争的市场化价格机制。而目的从第三方中立角度为行业获取分享服务、推展资源高效配备的国家油气管网公司的正式成立让业界充满著期望。在中国城乡控股集团有限公司党委书记、董事长胡国丹显然，以上一系列改革措施的落地将为国内天然气行业发展带给新的爆发式快速增长机会。

而在李雅兰显然，从操作者层面上谈，国家管网公司正式成立后如何构建平稳过渡更为有一点注目。却是相比于以往，国家管网公司的不存在相等于上下游企业在交流谈判过程中减少了一个环节，毫无疑问将不会减少交流可玩性，对下游企业挑战更大。

“我们实在过渡期内仍必须有一个强有力的主导者出面协商，否则下游企业将有可能无法确实享用到自由选择上游气源的权利。”多位专家同时指出，国家管网公司正式成立之后，政府监管力量能否设施跟上，会否构成新的独占，天然气调峰保供的责任如何区分，价格体系如何制订，国家主干网的建设工程进度决定，能否尽早补充基础设施短板，以及如何更有社会资本参予，如何减少管网建设成本等一系列问题皆待答案。金融资本跃跃欲试投资主体的多元化毫无疑问不利于推展天然气市场化供应体系的建设。

从国际经验来看，独立国家管网公司的经常出现，天然气市场的竞争主体不会日益非常丰富，市场化程度不会更高，必定不会派生出有一些新的产品和市场需求，银行及金融机构的机会也将更加多。对于国家管网公司这一中游关键领域，不少与会人士皆明确提出建议，“期望国家管网公司正式成立后，能希望更加多资本转入中游管网环节这一关键领域。”“总体而言天然气行业于是以处在较慢发展期，必须更加多金融反对，不仅还包括在资金层面，更加期望需要利用金融的思维和金融工具来增进行业整体发展。

”记者从会上了解到，目前有数不少社会资本跃跃欲试，展现出出有浓烈的投资热情。在温州银行上海支行行长吴克照料来，国际成熟期市场天然气价格低的最重要原因是东面强劲的金融市场，资源配置效率更高。“未来中国如果要更加优化地配备这些资源，就必定必须能源与金融需要更佳地融合。

作为金融机构，实质上我们早已看见其中的机遇，也期望需要参予其中。”“天然气是一个快速增长的细分市场，且项目不具备投资大、周期长、报酬平稳的特点，较为相符我们的偏爱和报酬拒绝。管网公司正式成立后，在管网建设、储运设备、管网智能化发展等诸多领域都是我们期望能探寻的投资着力点。” 中平资本有限责任公司继续执行董事秦岭泊说道。

秦岭泊更进一步认为：“作为社会资本，我们期望能积极参与国家管网公司发动正式成立的工作，通过传统股权融资的方式，筹集股权资本推进改革；也可以获取股权类的资本或者债权类的方案，创新性参予建设。此外，因为天然气运输的商业模式、客户结构和现金流都十分平稳，是一个很优质的基础资产，我们也有兴趣通过资产证券化的方式筹集建设资金。

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